类  别：A   类

签发人：周文军

  榆政水函〔2024〕503号

刘忠强等4位代表：

你们提出的《为生态修复、土地整治和现代农业提供用水保障，助力乡村振兴的建议》（第012号）收悉。现答复如下：

感谢你们对水利工作的关心和支持，在收到建议后，我局委托相关单位、科室，作了认真调查研究。

近年来，全市加快构建榆林水网格局，全力打好“水资源利用保护”攻坚战，提高水资源节约集约利用水平，促进黄河流域生态保护和高质量发展。一是严格落实“四水四定”，实行水资源消耗总量和强度双控，印发了《榆林市水资源刚性约束实施意见（2021-2025年）》《榆林市用水总量和强度双控季度考核工作方案（试行）》等，逐步实现水资源管理规范化、制度化和法制化。二是加快实施水利工程，全力推进重点工程建设，东线马镇引黄、府谷应急引黄等一批水网骨干工程相继建成，蒋家窑则水库等重点工程开工建设，提高市域水资源供水能力，使黄河水资源得到合理利用。三是推进农业节水增效，实施高效旱作节水农业五年行动，开展地下水超采综合治理行动，分区域推广“六大节水模式”（漫灌改滴灌、喷灌改滴灌、智能水肥一体化、山旱地“四位一体”集雨补灌、软体集雨窖补灌、旱作农业集成技术六大模式），发展高效旱作节水农业113万亩。同时科学、系统的考虑生态修复、土地整治和农业发展，实现节水增效，助力乡村振兴。四是加强工业节水减排，持续推进工业用水节约集约循环利用，鼓励引导企业推广应用节水新技术、新工艺、新设备，不断加强水循环梯级利用，提升用水效率，全市已创建省级节水标杆企业4家、市级节水企业34家。构建水资源监控平台，强化用水大户节水监管，建立重点监控名录，其中国家级2家、省级7家、市级129家。五是加大非常规水利用，积极推动矿井水多途径、多层次的合理利用，矿井疏干水综合利用工程涉及的48座煤矿590公里管网建成投运，2023年全市矿井涌水量3.05亿方，综合利用量2.19亿方，利用率达72%。六是系统推进水利改革，针对全市水指标利用不充分、水权交易市场不健全、地下水超采治理不显著等突出问题，率先在全省启动用水权改革，成立了用水权改革领导小组，部署了优化水资源配置、用水权改革、水权分配、涉水价格、水权市场交易等5个方面的21项具体改革任务，探索破解全市水资源发展瓶颈。

2024年1月，以水利高质量发展为主题召开的市委五届六次全会，审议通过了《榆林市水网建设规划》。该规划基于榆林市水资源禀赋、现有水利基础设施、经济社会发展布局，对未来全市工农业发展用水进行合理规划和配置。南水北调西线及黑山峡陕西供水工程建成前，结合榆林市水资源条件及现状开发利用存在的问题，在现状耕地灌溉面积基础上，大力发展高效节水灌溉，利用节余水量因地制 宜发展抗旱补灌面积，同时建设小型蓄引提抗旱水源工程、集雨设施等发展补灌面积104万亩，预测2035年耕地灌溉面积395万亩；南水北调西线及黑山峡陕西供水工程建成后，在定边、靖边两县扩灌240万亩，其中耕地 229万亩、饲草11万亩，替代超采区耕地灌溉面积约79万亩，建设黄河黑山峡陕西现代灌区，预测2035年耕地灌溉面积624万亩。经供需平衡分析，南水北调西线建成生效前，不考虑黑山峡陕西灌区扩灌面积及需水量，大力推进耕地灌溉面积高效节水改造，利用抗旱水源及集雨补灌设施替代靖边、定边部分地下水灌溉面积，同时加大王圪堵水库向靖边供水规模，充分利用府谷岩溶水以及矿井疏干水、再生水、雨水、微咸水等非常规水源缓解榆林市水资源供需矛盾，2035年榆林市农业需水量8.33亿m³，农业可供水量7.13亿m³，农业总缺水量为1.2亿m³，缺水程度 4.8%，主要是定边、靖边的农业，缺水程度分别达41.0%和8.6%。南水北调西线工程建成生效后，农业需水量13.9亿m³，农业可供水量13.72亿m³，全市缺水问题基本得到解决，除定边局部地区缺水外，其他区域水资源供需基本平衡。

再次感谢你们对水利工作的关心和支持！

                       榆林市水利局      

                          2024年8月19日        

（联系人：张瑜  电  话：0912-8192900）