发 布 辞

榆林市水利局副局长  王宏

各位市民朋友、媒体朋友们：

大家好！欢迎参加市水利局营商环境突破年工作专题新闻发布会。今年以来，为聚焦聚力打好省委“八场硬仗”，落实市委五届八次全会将“水资源保护利用攻坚战”和“加快构建榆林水网”纳入2025年市委、市政府20件大事之二，全力扩大有效投资。我局以“服务民生、保障发展”为核心，深入贯彻落实省、市关于优化营商环境的决策部署，聚焦群众关切和企业需求，深化水利领域“放管服”改革，推出系列惠民惠企举措。现将重点工作及成效通报如下：

一、锚定民生需求，夯实水利基础保障

（一）强化水网调配能力。市委五届六次全会专题审议通过了《水利高质量发展实施意见》《水网建设规划》等系列文件，确定了水利高质量发展顶层设计，市县两级水利部门，锚定目标，全力推进我市水网体系建设。截至目前东线引黄黄石沟水库主体建成、干线主体基本完成，榆神支线全部开工、供电线路有序推进。西线引黄陡沟调蓄池连续蓄水4个年度，牛宋王泵站试通水。王圪堵至靖边引水控制性工程一级泵站完成主体，三级泵站、调蓄水池等工程完成招标。蒋家窑则水库完成靖边县5555亩用地征地，正在进行定边、吴起范围内征地工作和隧洞施工作业。榆神府引水工程、东线引黄延伸工程、三县供水清涧延伸工程正在加快推进项目前期。“东线引黄+西线引黄+王圪堵水库+矿井疏干水”骨干水网体系正在加速构建。

（二）提升民生供水能力。2024年我市下达两批次农村饮水提供改造项目，投资3.86亿元，基本完成了1399处农村饮水工程改造提升，有效解决了50万人的饮水不稳定问题，全市自来水普及率达94.54%，规模化供水覆盖人口比例达23.91%。同时指导榆阳、定边、佳县开展“县域统管”试点，建立三级管理模式。目前正在建设城乡供水智慧管理系统，逐步实现农村饮水工程全过程闭环管理。常态化开展春秋两季大排查和防返贫动态监测工作，持续提升农村供水保障水平，让老百姓吃上安全水、放心水。

（三）强化防洪保安能力。2024年，全市实施7座中型水库除险加固，实现中小型病险水库动态清零，启动榆林市防洪规划编制，组织召开防御调度会、会商会70余次，处置预警信息500余次，联合市气象局发布山洪灾害河流洪水气象风险提示两期，联合水文机构发布洪水预警预报40余次，有力保障了人民群众生命财产安全。

（四）强化抗旱保灌能力。2024年，实施3个中型灌区节水改造项目，24处抗旱水源工程，12处灌区提质增效项目，恢复改善灌溉面积9.33万亩，全力夯实粮食稳产增收基础。

二、聚焦惠民惠企，优化服务提质增效

（一）提高服务意识。针对我市15个涉水重点项目，落实“保姆式”工作方式，变被动服务为主动联系，协助办理涉水审批相关事项，针对陕西兴化集团有限责任公司异地搬迁升级改造、榆林黄河东线马镇引水清水园配套水厂及管线等重点项目，取水许可审批手续办理，按照“容缺受理、限时办结、信息共享”原则，帮助企业更快办理，为企业提供规范、便捷、高效的优质服务。

（二）简化审批流程。我局深入贯彻市委、市政府“大厅之外无审批”精神，持续深入推进窗口“一站式”受理服务，扩大“容缺受理”范围，实现办事群众和企业“最多跑一次”目标。对水资源论证实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目推行报告表管理，对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查，由审批部门直接审核。

（三）提升办理效率。本着“从简、从快、从优”的原则，把不必要的事前审批事项一律取消，减少申报材料，压缩办理时限，杜绝中介环节，透明办理成本，实现辖区水费、水质、维修电话三公开。目前，各县市区均已实现用水报装环节压缩至1个,无外线施工的用水报装时限不超过3个工作日，有小型外线施工的不超过7个工作日，主管网、支线供水管道、用户设施故障维修时间分别不超过24、12、4个小时，为优化营商环境方便企业用水，提供坚实的供水安全保障。

三、强化法治引领，营造公平透明环境

（一）强化执法监管。推行“宽严并济，执法既有力度，又有温度”的执法方式。对于轻微违法行为从轻从宽处罚，针对矿井疏干水、中水领域的行政执法，制定包容审慎“四张清单”，对轻微违法行为以教育整改为主，不予行政处罚、减轻处罚或者从轻处罚，公布免罚清单8项、从轻处罚清单5项、减轻处罚清单2项。对于严重违法行为从严从重处罚，对河道非法采砂、违规取水等盗采国家资源的严重违法行为进行专项治理，2024年共查处案件116起，有力地维护了公平市场环境。同时努力降低企业负担，严格落实惠企政策，工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度20%水资源税。

（二）推进政务公开。积极推进政府信息公开流程规范化、内容标准化、模式常态化，不断提升政策发布解读质量，畅通监督渠道，确保权力在阳光下运行，去年全年通过门户网站渠道更新各类信息738条，均未发生申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

四、下一步工作计划

（一）持续加快水网建设。今年市委五届八次全会将加快水网建设列为全市“20件大事”之一，我们将紧盯重点项目推进，力争东线引黄6月底完成水库下闸蓄水验收，9月底入库段实现试通水，年底引水干线主体完工。西线引黄9月底完成充放水管道1.5km顶管和二道沟桥倒变更施工，宁夏段5.95km隧洞和9.8km管道改造项目年底完成前期，具备开工条件。王圪堵至靖边引水6月底全面开工建设，12月底完成输水管线和主体土建施工。榆神府引水工程、东线引黄延伸工程、三县供水清涧延伸工程今年完成前期并开工建设。

（二）提升供水服务。在企业用水报装涉及外线工程时，各相关部门联合办公，实现并联审批，缩短审批周期。同时从报装效率、服务态度、及时维修、水质保障等多个维度，制定量化评价指标，定期对供水企业的服务质量进行评估，评价结果及时向社会公开。同时对企业和群众反映的问题及时调查处理，维护企业、群众的合法权益，激励供水企业不断提升服务水平。

（三）深化用水权改革。一是着力推行水务一体化改革，整合涉水职能，优化资源配置，通过归口管理降低运营成本，为小微企业提供更稳定的用水服务和价格优惠。二是建立用水权交易机制，推行初始用水权分配制度，允许企业将节水结余的用水权通过交易平台转让。小微企业可通过购买富余水权满足生产需求，降低阶段性用水成本。三是探索水价与节水成效挂钩的精准补贴机制，对节水达标的小微企业实施阶梯式水价优惠，激励其参与节水改造。

（四）强化“水利服务进企业”行动。针对市级重点项目、园区等，通过营商环境专线，倾听企业诉求，建立“点对点”联系渠道，零距离答疑解惑，解决企业在水资源论证、防洪影响评价报告编制中遇到的问题，确保重点项目早落地。

结语：

广大市民朋友、媒体朋友们，榆林市水利局将以营商环境突破年为契机，持续提升服务质效，用“水力量”赋能城市新发展，用“水温度”润泽民生长福祉。我们将继续砥砺奋进，担当作为，高标准高质量推进各项工作，同时也欢迎社会各界的监督建言，共同打造优质水利服务品牌！

记者提问环节

1.华商报记者：请问我们在农村供水提升改造方面有哪些具体举措？

王宏：农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的基础性工程，也是列入2025年全市20件大事的重点工作。2025年我们重点做好以下4项工作：一是大力开展规模化供水水平提升。开工建设榆阳区三镇供水、定边县城乡一体化供水、清涧县折家坪至贺家沟川道集中供水等3处规模化供水工程，着力推进5处规模供水工程（横山区赵石畔塔湾集中供水工程、定边县农村集中供水提升改造工程、榆林市龙寺武三镇供水工程、佳县榆佳工业区规模化供水工程、子洲县城乡一体化工程）可研、初设等前期工作。二是着力消除直饮水窖水。通过管网延伸、建小型泵站和配备小型净化消毒设备的方式解决横山、靖边、定边6854户22888人的直饮水窖水问题。三是动态解决吃水不稳定问题。通过“地毯式”电话问询+“四不两直”实地核查，对群众反馈问题进行现场反馈，跟踪整改，不断提升群众吃水满意度。四是加快推进县域统管。2024年率先在榆阳、定边、佳县实施农村供水县域统管，取得了良好效果，今年力争在其余9个县市区实现农村供水县域统管。

2.三秦都市报记者：作为要素保障部门你局是如何对重点项目进行要素保障的？

王宏：全市重点项目要素保障工作开展以来，我局高度重视，组建了项目审批工作专班，通过“事前服务指导、事中加速审批、事后跟踪推进”的工作协调机制，指定专人全流程跟进。针对项目遇到的问题，及时协调上级部门，为企业排忧解难，对重点项目开通绿色通道，确保项目前期早成熟、项目早落地。